Безбарʼєрність у громаді має бути частиною управлінської культури, бо саме тоді вона перестає залежати від випадкових ініціатив і починає працювати системно — через стратегії, програми, бюджети та процедури. Громадська спілка «Ліга Сильних» співпрацює з громадами, які обирають такий підхід. Серед них — Пустомитівська територіальна громада.
Управлінський і громадський шляхи — разом
Тетяна Голдун — перша заступниця міського голови Пустомитів, що на Львівщині. За її словами, у питаннях безбарʼєрності громади зазвичай рухаються двома шляхами — управлінським і громадським. У Пустомитах ці шляхи поєдналися.
Ще раніше громада зіткнулася з ситуацією, яка наочно показала глибину проблеми: депутата районної ради, людину на кріслі колісному, доводилося фізично заносити на другий поверх будівлі для участі в сесіях. Це стало чітким сигналом, що середовище, у якому ухвалюються рішення, саме по собі виключає частину людей з повноцінної участі. Саме після цього керівництво громади почало системно переглядати доступність громадських будівель і планувати зміни.
«Коли в нашу міську лікарню почали поступати військові з ампутованими кінцівками, на кріслах колісних, ми побачили, які маршрути вони для себе будують. Це заклади громадського харчування, міський парк, заклади культури, адмінбудівлі, будинки, які відвідували, тому що в них зʼявилися друзі», – ділиться Тетяна Голдун.
Збільшення кількості людей, які потребують безбар’єрного середовища, сформувало реальний і видимий запит на зміни. Громада почала бачити, як теперішня інфраструктура не відповідає потребам людей у повсякденному житті та реагувати на виклики.
Рада безбар’єрності як інституційна відповідь
Першим стратегічним кроком стало створення Ради безбар’єрності. Як наголошує Тетяна Голдун, управлінське бачення важливе, але без участі людей, які безпосередньо стикаються з бар’єрами, воно завжди буде обмеженим.
Засідання Ради відбуваються у форматі виїзних пішохідних зустрічей по всій території громади, включно зі старостинськими округами. Це дозволяє враховувати потреби не лише міста, а й сільських населених пунктів.
Засідання Ради з безбар’єрності з аудитом доступності аптек
Результати системної роботи
Громада послідовно інвестує у фізичну доступність комунальних закладів, поєднуючи інфраструктурні рішення з управлінським плануванням.
«Заклади нашої територіальної громади, такі як ліцеї, заклади дошкільної освіти, охорони здоров’я на сьогоднішній час практично на 90% безбарʼєрні. У нас також дуже добре працює інклюзивний ресурсний центр в напрямку надання освітніх послуг дітям з особливими освітніми потребами», – додає Тетяна.
Паралельно Пустомитівська громада активно працює з донорськими програмами, інвестує у навчання фахівців та залучає зовнішню експертизу. Важливу роль у цьому відіграє співпраця з «Лігою Сильних» — від аудитів і воркшопів з доступної комунікації до реалізації проєктів, що поєднують різні складові безбарʼєрності.
Меморандуму про співпрацю між Пустомитівською міською радою та ГС “Ліга Сильних”
Підхід громади до доступності поступово оформлюється в конкретні управлінські рішення з просторовим, освітнім і соціальним виміром. Одним із таких кроків стало розроблення та затвердження «Безбар’єрного маршруту Пустомитівської територіальної громади». Його протяжність перевищує 3 км і він охоплює ключові об’єкти та громадські простори.
Соціальна складова безбар’єрності також поступово інтегрується в економічне життя громади. В межах соціального підприємства «Тісто зі змістом» під керівництвом Галини Вархолик діти з особливими освітніми потребами вже залучені до випікання тістечок. Це дає можливість розвивати професійні навички, реалізовувати власні таланти та бути включеними в економічні процеси. Наступним етапом розвитку стане створення інклюзивної кав’ярні «Кава зі змістом» — простору, який передбачає нові робочі місця та розширення можливостей для соціалізації і працевлаштування молоді з особливими освітніми потребами.
Ще одним важливим управлінським рішенням стала інституціоналізація підтримки ветеранів. У квітні 2025 року в громаді було працевлаштовано фахівця із супроводу ветеранів та демобілізованих осіб. За період роботи на супровід взято 66 осіб і надано 173 індивідуальні послуги. У планах громади — розширення цього напряму та створення окремого ветеранського простору.
Практичні кроки для громад
Досвід Пустомитівської громади свідчить, що стратегічний рівень починається з чітких і прикладних рішень. Саме тому експерти «Ліги Сильних» розробили чеклист для посадовців органів місцевого самоврядування з впровадження доступності — «Безбарʼєрна громада».
Цей інструмент містить практичні рекомендації щодо забезпечення доступності транспорту, адміністративних послуг, освіти та інших ключових сфер життя громади. Чеклист допомагає систематизувати роботу, визначити пріоритети та уникнути точкових, несистемних рішень.
З чого почати?
- Навчання для різних департаментів, відділів і структурних підрозділів — практичні формати, що пояснюють, як забезпечувати безбар’єрність у своїй сфері відповідальності.
- Відслідковування рішень і робота з помилками — визначення окремої відповідальної особи, яка має достатні повноваження, щоб реагувати, коригувати рішення та забезпечувати виконання вимог доступності.
- Перегляд місцевих цільових програм і Програми економічного і соціального розвитку — вбудовування вимог безбар’єрності в програми культури, охорони здоров’я, освіти та соціального захисту з конкретними заходами, індикаторами, кошторисами і строками.
- Використання державних програм і фондів — зокрема проєктів регіонального розвитку, екологічних та енергоефективних програм, у межах яких компоненти доступності можуть бути частиною реконструкції чи модернізації.
- Залучення грантів і міжнародної допомоги — реалізація проєктів у співпраці з громадськими організаціями, участь у донорських програмах, ініціативах для громад, що приймають ВПО, а також подання проєктів через Prozorro Market і DREAM.
- Публічно-приватне партнерство та соціально відповідальний бізнес — меморандуми про співпрацю між владою і бізнесом, які дозволяють залучати додаткові ресурси для розвитку доступної інфраструктури.
- Бюджет участі (громадський бюджет) — можливість для мешканців ініціювати проєкти зі створення доступного середовища, а також використання місцевих благодійних фондів і коштів депутатів у межах програм соціально-економічного розвитку.
- Створення дорадчого органу — Ради безбар’єрності — як постійного майданчика для участі людей з інвалідністю та маломобільних груп у прийнятті рішень.
- Проведення аудиту доступності та аналіз результатів — як основи для планування і пріоритизації змін.
- Розробка Стратегії створення безбар’єрного простору та поетапного плану дій — із чіткою відповідальністю, строками та джерелами фінансування.
Публікація підготовлена в межах проєкту «Громадська платформа на підтримку безбар’єрного суспільства в Україні» за підтримки Фонду «Аскольд і Дір», що адмініструється ІСАР Єднання в межах проєкту «Сильне громадянське суспільство України — рушій реформ і демократії» за фінансування Норвегії та Швеції.
Юристовська Анастасія