Безбарьерность по-киевски: у Кличко может появиться заместитель по правам людей с инвалидностью

В Киевсовете придумали, как решать проблемы людей с инвалидностью. По задумке депутата Ольги Балицкой, в Киевской горгосадминистрации (КГГА) должна появиться должность заместителя председателя, который будет заниматься такими вопросами. Есть по этой теме и еще один проект решения горсовета авторства Балицкой: проверить доступность маломобильных групп населения ко всем ключевым зданиям и сооружениям Киева и исправить допущенные ошибки. Впрочем, по мнению эксперта, депутата Киевсовета Александра Пабата, все это ничего не даст.

Как стало известно KV, 21 января 2020 года комиссия Киевсовета по вопросам местного самоуправления, региональных и международных связей поддержала проект решения “Об обеспечении соблюдения прав и законных интересов лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения” (№ 08/231-3052/ПР от 08 октября 2019 года).

Субъектом подачи документа выступила депутат Киевсовета Ольга Балицкая (депутатская группа “Киевская команда”).

Проект решения предполагает создание должности заместителя главы КГГА по вопросам самоуправленческих полномочий, который будет координировать и контролировать деятельность структурных подразделений КГГА и подчиненных коммунальных предприятий (КП) в сфере обеспечения соблюдения прав и законных интересов лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения.

Согласно документу, глава КГГА должен в течение 1 месяца с момента принятия Киевсоветом соответствующего решения определить кандидатуры на указанный пост. К процессу отбора кандидатов должен быть привлечен Уполномоченный Президента Украины по правам людей с инвалидностью. В дальнейшем, в течение 2 месяцев с момента принятия решения, глава КГГА должен подать на рассмотрение Киевсовета представление о назначении кандидата на должность своего заместителя по указанным вопросам.

Кроме того, как указано в проекте решения, мэр Киева должен привести в соответствие с данным решением свои нормативно-правовые акты, в том числе – Временное распределение обязанностей между городским головой Киева, первым заместителем главы КГГА и заместителями главы КГГА.

В проекте решения указано, что его цель – всеобщее обеспечение осуществления всеми людьми гарантированных им прав, свобод и интересов, в том числе, но не исключительно, путем создания должности заместителя главы КГГА по данным вопросам.

В ходе заседания комиссии Ольга Балицкая уточнила, что в проект решения внесена правка: соответствующий заместитель КГГА также будет являться уполномоченным по вопросам лиц с инвалидностью. Причина этих изменений в документе – в ближайшем будущем должности таких уполномоченных будут предусмотрены и в других органах местной власти.

“В Киеве есть заместители, которые опекаются транспортом, строительством, учителями, здравоохранением, но есть люди, о которых постоянно забывают. Вопросы, которые беспокоят всех нас, находятся на границе разных сфер и касаются права на образование, на перемещение городом, на безопасность, на доступ к медицинским учреждением, к судам. Ведь вопросы, которые касаются людей с инвалидностью – это межотраслевая категория. И у нас нет ответственного лица, которое будет заниматься этими вопросами ежедневно”, – отметила Ольга Балицкая.

В свою очередь, представительница ОО “Борьба за права” Юлия Миронюк отметила, что даже здание КГГА не совсем приспособлено для лиц с инвалидностью. Например, дескать, лифт, который предназначен для людей с ограниченными возможностями не идет на 10 этаж.

“На самом деле это касается не только лиц с инвалидностью, а каждого второго. Данная должность была бы оптимальной для того, чтобы обеспечить право на доступность”, – подчеркнула активистка.

В итоге проект решения был поддержан с учетом правки, озвученной Ольгой Балицкой.

Отметим, данный документ – не единственный, который касается проблем лиц с инвалидностью и который был подготовлен этим депутатом.

Как стало известно KV, еще 27 ноября 2019 года комиссия Киевсовета по вопросам здравоохранения и социальной защиты поддержала инициированный Ольгой Балицкой проект решения “О создании условий для реализации прав и законных интересов лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения” (№ 08/231-3053/ПР от 8 октября 2019 года).

В пояснительной записке к указанному документу сообщается, что как в Украине, так и в Киеве отсутствует единый подход и системные мероприятия, направленные на выполнение норм по доступности городской среды, в том числе – архитектурно-строительной доступности.

“Поскольку Киев является столицей Украины, то, соответственно, он должен являться образцом обеспечения и реализации прав людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения, в том числе лиц, которые ощущают трудности при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве”, – указано в пояснительной записке.

Данный проект решения, среди всего прочего, предусматривает проведение в течение 6 месяцев с момента его утверждения Киевсоветом проверки доступности зданий и сооружений. Речь идет о проверке соблюдения строительных норм, государственных стандартов и правил по поводу доступности для маломобильных слоев населения. В число таких сооружений должны войти здания структурных подразделений КГГА, районных в городе Киеве государственных администраций (РГА) и подчиненных им КП, а также прилегающих территорий. По результатам проведения должны быть применены меры по созданию безбарьерного пространства для маломобильных слоев населения.

Исполнителями данного проекта решения указаны 9 департаментов КГГА. Например, Департамент транспортной инфраструктуры КГГА должен разработать перечень технических условий к пассажирским транспортным средствам общего пользования (автобусы, троллейбусы и т.д.), которые учитывают потребности лиц с инвалидностью и маломобильных групп населения. В свою очередь, Департамент здравоохранения КГГА должен предпринять меры по обустройству столичных больниц доступными уборными для указанных выше слоев населения и т.д.

Ко всему прочему, указанный документ предполагает внесение изменений в решение Киевсовета №460/6511 “Об утверждении Городской комплексной целевой программы “Киев без барьеров” на 2018 – 2021 годы” от 18 декабря 2018 года, которые направлены на выполнение предложенного Ольгой Балицкой проекта решения.

Отметим, свои замечания к указанным выше проектам решений еще 23 октября 2019 года подал депутат Киевсовета Александр Пабат (внефракционный).

Так, он считает, что создание должности заместителя мэра по вопросам прав людей с инвалидностью является неактуальным и нецелесообразным, поскольку соответствующие обязанности фактически возложены на замглавы КГГА Марину Хонду.

В свою очередь, второй документ, по мнению Александра Пабата, и вовсе нужно отклонить. В замечаниях он указал, что в пояснительной записке не проанализирована ситуация по обеспечению безбарьерности, не проанализировано состояние нормативно-правовой базы и т.д. Также депутат указал, что некоторые положения документа фактически дублируют комплексную целевую программу “Киев без барьеров”, а некоторые – имеют декларативный характер.

27 ноября 2019 года комиссия Киевсовета по вопросам здравоохранения и социальной защиты приняла эти замечания к сведению.

Напомним, программу “Киев без барьеров на 2018-2021 годы” депутаты Киевсовета в спешке утвердили лишь 18 декабря 2018 года. Но, по состоянию на февраль 2019 года, в КГГА не спешили проявлять заботу о маломобильных группах населения и людях с инвалидностью. Наибольшим показателем выполнения этой программы в 2018 году экс-директор Департамента социальной политики КГГА, депутат Киевсовета Юрий Крикунов (фракция “Солидарность”) называл… ее утверждение. Позитивные изменения депутаты Киевсовета из комиссии по вопросам здравоохранения и социальной защиты прогнозировали не ранее конца 2019 года.

Отметим, указанная программа предполагает создание в Киеве электронного реестра инфраструктурных объектов, зданий, сооружений, предприятий, учреждений и организаций по беспрепятственной жизненной среде для лиц с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения; печать информации об админуслугах и актуальных информационных карточек шрифтом Брайля; обеспечение Центра предоставления административных услуг информационными киосками и терминалами электронной очереди для лиц с инвалидностью и т.д.

Как сообщала KV, в январе 2019 года жители столицы подняли вопрос о том, что Киеве до сих пор остро стоит вопрос обустройства пандусов в общественных местах. На многих объектах их просто нет, а на обращения граждан об установке таковых часто приходят отказы – по закону не положено. Впрочем, киевляне отмечали, что и многие установленные пандусы непригодны для пользования – они сконструированы таким образом, что воспользоваться ими без посторонней помощи все равно не получится.

Отметим, Департамент социальной политики КГГА с 15 мая 2019 года возглавляет Руслан Свитлый. Он сменил Юрия Крикунова, который работал на этой должности с февраля 2015 года. Деятельность указанного департамента координирует замглавы КГГА Марина Хонда. Уполномоченным Президента Украины по правам людей с инвалидностью с 3 декабря 2014 года является Валерий Сушкевич. 23 мая 2019 года он был переназначен на эту должность.

Фото: коллаж KV

Александр Глазунов

КиевVласть