Реформування ідентифікації інвалідності та інших порушень є одним зі стратегічних завдань громадської спілки «Ліга Сильних». Ми досліджували думку людей з інвалідністю про роботу медико-соціальних експертних комісій. Спільно з колегами з громадських організацій «Принцип», «Разом проти корупції» та Українською Гельсінською спілкою з прав людини напрацювали 10 конкретних кроків, які мали б зробити процес більш прозорим та легким для людини з інвалідністю. Разом з УГСПЛ ми також розробили законопроєкт №11225 – щодо удосконалення процедур проведення медико-соціальної експертизи, який підтримали нардепи та підписав президент.
Ми були послідовними у своїх кроках і наполягали на трьох ключових аспектах:
- Україна має перейти до Міжнародної класифікації функціонування, обмеження життєдіяльності та здоров’я (МКФ). МКФ базується на біопсихосоціальній моделі, яка враховує не лише медичні діагнози, але й функціональні можливості людини та соціальні, екологічні та психологічні фактори, які впливають на її життя. Це забезпечує більш персоналізований і точний підхід до підтримки.
- Такий перехід потребує системного підходу та комплексного бачення. І, звичайно, експертного залучення людей з інвалідністю. Держава має напрацювати та презентувати громадськості план реформи.
- Поки бачення цієї реформи напрацьовується, ми можемо прийняти пакет «пожежних рішень», які тут і зараз полегшать процес проходження медико-соціальних експертних комісій.
Наприкінці 2024 року в Україні з’явилось вікно можливостей для змін. Рівень суспільного невдоволення корумпованістю та халатністю медико-соціальних комісій став каталізатором для демонтажу старої системи. Але що має з’явитись на її місці? Різні міністерства бачать відповідь на це питання по-різному.
Відтак, ми бачимо зусилля й старання Міністерства соціальної політики та Міністерства охорони здоровʼя змінити ситуацію, але досі не бачимо цілісної картини – як виглядатиме нова система для людини, яка хоче ідентифікувати наявність інвалідності. Чи матиме вона доступ до всіх необхідних засобів реабілітації? Чи будуть забезпечені соціальні послуги, необхідні, щоб людина могла жити гідно й незалежно? Без наявності цілісного бачення змін ми не можемо знайти відповіді на ці питання, а відтак й зрозуміти, чи забезпечать запропоновані законопроєкти реалізацію прав людей з інвалідністю у відповідності до Конвенції ООН про права людей з інвалідністю.
Дороговказом при реформуванні мають стати і надані цьогоріч рекомендації Комітету щодо виконання Конвенції про права осіб з інвалідністю. У цьому контексті, зокрема йдеться про те, щоб усунути класифікації, що є застарілими та не відповідають новій парадигмі прав людини, вилучити підхід, який зосереджується виключно на медичних аспектах, і перейти до моделі, заснованої на правах людини.
З огляду на це, «Ліга Сильних» закликає український уряд розробити комплексну Стратегію реформи ідентифікації інвалідності та інших порушень. І лише після цього – продовжити розробку та вдосконалення наявних законодавчих ініціатив. Якісні зміни потребують часу. Якісні зміни потребують діалогу. Якісні зміни потребують синергії зусиль.
Забезпечити розробку такої Стратегії має український уряд на чолі з прем’єр-міністром України Денисом Шмигалем. Організації людей з інвалідністю мають бути залучені до цього процесу з самого початку, з дотриманням принципу «нічого про нас без нас». Важливо також врахувати, що питання ідентифікації інвалідності та доступу до послуг – це не лише зона відповідальності Міністерства охорони здоров’я та Міністерства соціальної політики. До процесу розробки та втілення Стратегії мають бути залучені і Міністерство економіки України, Міністерство освіти та науки, Міністерство інфраструктури. Нам потрібна система, яка працює для забезпечення прав людей з інвалідністю, а не зміни поспіхом. І ми готові долучатись до її створення.
Ми також закликаємо громадські організації людей з інвалідністю приєднатись до цієї заяви та висловити готовність спільно працювати над розробкою та вдосконаленням Стратегії: https://forms.gle/AipEeRGUHdU9iMtD9
Юристовська Анастасія