Харьковщина стала одной из четырех областей Украины, где реализуется пилотный проект по внедрению услуг раннего вмешательства. Цель этой помощи – воспитание детей в стандартной для их сверстников среде.
Услуги раннего вмешательства – это медицинская, психологическая, социальная и педагогическая помощь, которая оказывается мультидисциплинарной командой специалистов семьям и направлена на развитие детей от рождения до четырехлетнего возраста с нарушениями развития или риском возникновения таких нарушений.
ОБЩЕСТВО НЕ БЫЛО ГОТОВО
В Харькове внедрение услуг раннего вмешательства обсудили на круглом столе с участием представителей органов соцзащиты и социальных учреждений районов области, который прошел 11 октября.
По словам директора Департамента социальной защиты Харьковской облгосадминистрации Юрия Шпараги, ранее об услугах раннего вмешательства не говорили. Работа с малышами начиналась с четырех лет, а не с самого рождения. И все это приводило к тому, что семьи с детьми, нуждающимися в данной услуге, вынуждены были жить в очень сложных обстоятельствах.
– К этому не были готовы ни общество, ни сами семьи. Все, что им могли предложить, – материальная помощь от государства. При этом они были лишены полноценной жизни, поскольку были привязаны к ребенку, – говорит Юрий Шпарага. – Более того, интернатные учреждения, которые были созданы еще при Советском Союзе, и сегодня работают по старинке. Да и находятся все они далеко от Харькова, что создает ряд неудобств. В результате имеем детей с инвалидностью, нагрузку на бюджет, социальное напряжение, а решения проблемы по-прежнему нет.
НЕСОВЕТСКАЯ ФИЛОСОФИЯ
Принципы раннего вмешательства очень сложны для постсоветского общества, так как основываются на серьезной философии отхода от понимания инвалидности ребенка как медицинского дефекта. В Конвенции ООН о правах людей с инвалидностью, которую ратифицировала и Украина, дается определение инвалидности – это взаимодействие общества и конкретного человека. Инвалидность определяется как невозможность жить полноценной счастливой жизнью. Ранее вмешательство предполагает изменение подхода к реабилитации ребенка. В раннем возрасте он находится в семье и, оказывая помощь только ребенку, невозможно добиться эффекта. А если помощь оказывается всей семье, ее эффективность возрастает.
– Все вроде бы понимают – что-то надо делать, вроде бы и специалисты есть, и база, чтобы этим вопросом заниматься, а сдвинуть дело с мертвой точки удалось энтузиастам – врачам, социальным работникам, неравнодушным гражданам, которые создали общественные организации, – говорит Юрий Шпарага.
ДВАДЦАТЬ ЛЕТ СПУСТЯ
На Харьковщине услуги раннего вмешательства начали внедрять с 2000 года – на благотворительных началах. На государственном уровне проблемой стали заниматься с 2016 года.
– С 2016–2017 годов на базе коммунальных учреждений начали функционировать подразделения, которые занимаются этим вопросом. В частности, в 23-й городской больнице, областном специализированном доме-интернате, центре первичной медико-санитарной помощи в Валках. В 2017 году соответствующее обучение проводилось в Мерефе, Лозовой, Чугуеве. К работе начали приобщаться не только медицинские, но и образовательные учреждения, – рассказала заместитель директора Департамента социальной защиты ХОГА Татьяна Бабенко.
Напомним, что открытие центра раннего вмешательства в Валках было предусмотрено программой «Здоровье Валковщины» и произошло за счет районного бюджета. Также за счет районного бюджета был сделан ремонт в кабинетах центра, рассчитанного на десять семей, и санузле для людей с инвалидностью. А необходимое оборудование и игрушки в феврале этого года подарил фонд ООН UNICEF. В прошлом году Украина подписала меморандум с UNICEF по внедрению национальной платформы раннего вмешательства.
РЕАЛИЗУЕТСЯ ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ
Сейчас на Харьковщине предоставление услуг раннего вмешательства вводится экспериментально. Важным этапом внедрения услуги является реализация в 2017–2021 годах пилотного проекта «Создание системы предоставления услуги раннего вмешательства для обеспечения развития ребенка, сохранения его здоровья и его жизни» в Закарпатской, Львовской, Одесской и Харьковской областях.
На Харьковщине был создан региональный консультативный совет по внедрению услуги раннего вмешательства, в который вошли специалисты департаментов облгосадминистрации: социальной защиты населения, образования и науки, финансового и охраны здоровья, а также представители общественных организаций. Работу в рамках программы координирует благотворительный фонд «Институт раннего вмешательства», который работает в этой сфере почти 20 лет на общественных началах и имеет большой опыт.
Ирина Канунникова