Досліджено кращі світові практики надання асистивної допомоги особам з інтелектуальними і психічними порушеннями

Мінсоцполітики на виконання Плану заходів на IV квартал 2022 р. з реалізації Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1041-р, вивчило міжнародний досвід щодо надання підтримки та допомоги особам з інтелектуальними і психічними порушеннями.

Основна увага була зосереджена на вивченні досвіду європейських країн, країн Балтії та США з таких питань:

• моделі охорони психічного здоров’я;
• послуг, спрямовані на підтримку та допомогу особам з інтелектуальними і психічними порушеннями, та суб’єктів, які їх надають;
• моделі фінансування таких послуг та допомоги;
• ресурси для надання послуг та допомоги;
• інструментарій (варіанти (моделі) роботи із особами, які мають психічні порушення внаслідок різних залежностей.

Аналізуючи досвід європейських країн, країн Балтії та США варто зазначити, що в більшості країн підтримка та допомога особам з інтелектуальними і психічними порушеннями це повноваження територіальних громад.

Так, наприклад, у Данії муніципалітети несуть основну відповідальність за підтримку людей з обмеженими можливостями, відповідно до Закону „Про соціальні послугиˮ (Loven om social service). Закон є рамковим, і муніципалітети визначають рівень необхідних послуг. Для кожного випадку має бути складений план надання таких послуг. Метою підтримки є підвищення здатності людини піклуватися про себе, полегшити повсякденне життя та покращити якість життя.

Підтримка регулюється у формах особистої допомоги «персональна допомога громадянам» та допомоги вдома в індивідуальному порядку. Обидві форми підтримки можуть надаватися як грошова підтримка (грошова допомога для найму помічників для створення основи для гнучких рішень, заснованих на самовизначенні одержувача допомоги).

В США Адміністрація з питань інтелектуальних та інших вад розвитку (входить до системи Міністерства охорони здоров’я і соціальних служб) здійснює нагляд за дотриманням Закону „Про американців з інвалідністюˮ та фінансує програми допомоги особам з інвалідністю на державному рівні через федеральні ради з проблем розвитку, а також системи державного соціального захисту та захисту інтересів людей з інтелектуальними та ментальними порушеннями. На основі розроблених Адміністрацією рекомендацій, через Міністерство освіти США втілюються програми підтримки осіб з інвалідністю, а також захисту їх прав та свобод.

У Литві проведено реформу з покращення умов проживання людей з інтелектуальними і психічними порушеннями. Країна відмовляється від великих, позбавлених затишку будинків для людей з психічними, психічними або складними вадами і переходить до більш індивідуального ставлення до кожної людини. Створюються будинки групового життя, які дозволяють людям з обмеженими можливостями відчути свою самостійність, влитися в спільноту, брати на себе більшу відповідальність в повсякденному житті.

В Україні підтримка та допомога особам з інтелектуальними і психічними порушеннями у сфері соціального захисту населення відображена у державних стандартах соціальних послуг, зокрема таких як підтримане проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю, супровід при працевлаштування та на робочому місці, соціально-психологічна реабілітація осіб із залежністю від наркотичних засобів чи психотропних речовин.

Для цього органи місцевого самоврядування залучають надавачів соціальних послуг, які надають соціальні послуги відповідно до державних стандартів соціальних послуг, а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній чи непрофесійній основі.

Соціальні послуги спрямовані на розвиток та підтримку у особи навичок самостійного проживання у громаді за регулярною підтримкою працівників надавачів соціальних послуг – соціальних працівників, фахівців із соціальної роботи та соціальних робітників.

Згідно зі стандартами:

• підтримане проживання забезпечує соціально-побутові умови для самостійного проживання, захист прав та інтересів особи та підтримку соціальним працівником;
• соціально-психологічна реабілітація полягає у допомозі зменшення частоти або повної відмови від вживання наркотичних засобів; формуванні
• позитивних ціннісних орієнтацій, мотивуванні до зміни поведінки, реабілітації та психологічній підтримці осіб із залежністю та членів їхніх сімей за підтримки мультидисциплінарних команд (медичний, соціальний, педагогічний персонал);
• соціальний супровід при працевлаштуванні та на робочому місці полягає у регулярних зустрічах громадян, які не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці, та соціального працівника на робочому місці для їх адаптації та пристосування до робочого місця.

Соціальні послуги надаються з урахуванням індивідуальних потреб особи з інвалідністю, що полягає у тому числі і у виборі способу організації допомоги ‒ отримувати послуги у відповідного надавача соціальних послуг чи від фізичної особи, яка надає соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній чи непрофесійній основі.

Соціальні послуги надаються отримувачам:

• за рахунок бюджетних коштів;
• з установленням диференційованої плати залежно від доходу отримувача соціальних послуг;
• за рахунок отримувача соціальних послуг або третіх осіб.

Додаткова інформація про практики надання асистивної допомоги особам з інтелектуальними і психічними порушеннями:

Досвід Королівства Данія

Досвід Королівства Іспанія

Досвід Румунії

Досвід Естонської Республіки

Досвід Канади

Досвід Республіки Болгарія

Досвід Італійської Республіки

Досвід Литовської Республіки

Досвід Королівства Нідерланди

Досвід Федеративної Республіки Німеччина

Досвід Королівства Норвегія

Досвід Республіки Польща

Досвід Сполучених Штатів Америки

Міністерство соціальної політики України