Оформление инвалидности через МСЭК давно стало одной из наиболее коррумпированных сфер медицины, в которой медики научились зарабатывать как на фальшивых справках, так и на реальных увечьях. Подтверждение этому можно увидеть в сообщениях разных правоохранительных органов, задерживающих и медиков, и посредников в разных регионах страны.
В официальных релизах правоохранителей нет только одного – реального количества людей, так и не сумевших добиться гарантированной государством социальной выплаты. Потому что молчать зачастую предпочитают и те, кто получает деньги, и те, с кого их “просят”. Но молчат не все. И тогда отвечать приходится всем, включая организаторов преступных схем.
Обвинение в организации одной из таких схем предъявлено Госбюро расследований руководителю межрайонной медико-социальной экспертизы на Киевщине, а также еще двум участникам преступной группы, организованной, по версии следствия, для вымогательства и получения взяток с ветеранов АТО/ООС за присвоение группы инвалидности. Несмотря на то, что сами обвиняемые не дают показаний, в бюро заявили, что доказательств для передачи дела в суд достаточно.
ПРИЦЕНИВАЛИСЬ ПРИ ВСТРЕЧЕ
О том, что оперативники Теруправления ГБР в Киеве задержали “на горячем” трех участников этой преступной группы, когда они получали 1,5 тысячи долларов за свои “услуги”, стало известно в июле прошлого года.
В сообщении пресс-службы ГБР говорилось, что у участников боевых действий, которые получили ранения на Донбассе, члены группы брали деньги за оформление инвалидности, а также за определение связи ранения или увечья с боевыми действиями.
Позднее в ТУ ГБР в Киеве сообщили, что группа действовала в составе организатора – председателя межрайонной медико-социальной экспертной комиссии и двух пособников – бывшего начальника медицинской службы воинской части, уволенного за взяточничество, и гражданского лица.
Задокументировано получение неправомерной выгоды на общую сумму 21 тысяча долларов США.
Как рассказала “Цензор.НЕТ” пресс-секретарь ТУ ГБР в Киеве Наталия Мелень, эту группу правоохранители документировали еще с марта прошлого года, уголовное дело было открыто после того, как к правоохранителям обратился один из военнослужащих, который решил не платить за то, что ему положено по закону. Позднее, когда сообщение о задержании группы появилось на странице бюро в соцсетях, с заявлениями пришли и другие пострадавшие. Всего их пятеро.
Изначально сама процедура получения инвалидности построена так, чтобы у комиссии была возможность “помытарить” претендента на социальную выплату. С одной стороны, прежде чем дойти до МСЭК, человек должен полежать в больнице, пройти ряд исследований и собрать ряд документов, с другой – все равно кто-то из членов комиссии может вдруг обнаружить, что “какой-то еще справки” не хватает.
Конечно, можно обжаловать действия членов комиссии и ее председателя, если человек уверен, что они незаконны, но почему-то люди предпочитают этого не делать.
Что и происходило в этом случае. И тогда “сарафанным радио” разносилась информация о человеке, который якобы может помочь устроить все без проволочек.
По данным следствия, в каждом случае была отдельная такса. Платежеспособность человека, пытавшегося оформить инвалидность, в основном определялась при встрече. Если удавалось, то наводили еще и справки среди его знакомых. Средняя сумма взятки, как сообщили в ГБР, была 3-4 тысячи долларов.
Даже при таких расценках “предложение помощи” было теоритически выгодным, поскольку, как рассказали в ГБР, по закону таким людям была положена единоразовая выплата от государства в размере 500 тысяч гривен.
Кроме того, установить группу инвалидности людям обещали пожизненно. Но были и сбои, когда ее давали лишь на год. Тем, кто возмущался, обещали через год автоматически продлить.
Как сообщили в Прокуратуре города Киева, по результатам расследования были доказаны факты совершения участниками схемы противоправных действий в составе организованной группы. В связи с этим фигуранты уголовного производства, в том числе организатор схемы, в январе этого года поставлены в известность о новом подозрении по факту получения неправомерной выгоды, сопряженном с вымогательством, в составе организованной группы, то есть в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 368 УК Украины.
Любопытно то, что МСЭК – это коллегиальный орган, и кроме председателя там работало еще 4 человека. Почему же никто из членов комиссии не отреагировал на то, что творил председатель, если его действия действительно были незаконными? И как они сами себя вели, когда у бойцов, получивших ранения, требовали еще какие-то дополнительные справки? Неужели не понимали, что это делается для того, чтобы искусственно затянуть процесс оформления инвалидности? Отвечая на эти вопросы, в ГБР рассказали, что все члены МСЭК были допрошены в ходе расследования, но их причастность к преступлению не установлена, а объяснения относительно происходившего у них сводились к тому, что они все делали по закону.
Не захотели откровенничать со следствием и подозреваемые. Сославшись на 63 статью Конституции, решили не давать показаний вообще.
В ТУ ГБР в Киеве также рассказали, что следствию удалось выйти на еще одного подозреваемого, у которого при обыске нашли около ста печатей разных учреждений, среди которых – воинских частей и медучреждений. На него вышли после того, как один из военнослужащих рассказал, что он помогал ему получить медицинские документы с диагнозом, позволяющим уволиться из ВСУ.
Доказать его связь с участниками группы не удалось, поэтому эти материалы выделены в отдельное уголовное производство и будут переданы по подследственности Нацполиции. Полицейским предстоит выяснить происхождение этих печатей и для чего они использовались.
ВСЕ МЕДДЕЛА ПРОВЕРЯТ
Расследование уголовного производства по организатору преступной группы и двум пособникам завершено.
Мы выяснили, что речь идет о Броварской медико-социальной экспертной комиссии. Поэтому обратились в департамент здравоохранения Киевской областной госадминистрации, чтобы узнать, проводилась ли комплексная проверка по выданным этой МСЭК заключениям. В департаменте нам сообщили, что после задержания участников этой схемы была проведена проверка медицинской экспертной документации не только тех военнослужащих, которые осматривались Броварской МСЭК, но и другими комиссиями. В настоящее время все меддела проверяются и утверждаются областными МСЭК. Руководитель же Броварской МСЭК был отстранен от занимаемой должности сразу, как стало известно о расследовании правоохранителей. До этого момента к нему не было никаких претензий.
Как объяснил в комментарии “Цензор.НЕТ” директор Киевского областного бюро медико-социальной экспертизы Александр Матияш, так сложилось, что для удобства участников боевых действий все оформления происходили не на областном уровне, а по месту их жительства, чтобы они далеко не ездили. Тем более, что там же по месту есть их общественные организации, военкоматы и т.д.. “Почему все так случилось, не понимаю. Вроде ответственный человек. Ни на комиссию, ни на него лично мы не получали никаких жалоб”, – отметил Матияш.
Он также добавил, что каждая комиссия проверяется согласно утвержденному им графику проверки документов, по которым люди признаются лицами с инвалидностью в зависимости от категорий.
Обсуждая с собеседником ситуацию, предположила, что возможно, в межрайонной МСЭК брали деньги за ускорение процесса. На что он ответил так: “В наших комиссиях практически нет очередей, поэтому эти процедуры ускорения для меня не совсем понятны. А эта категория вообще вне очереди”.
Но подчеркнул, что не знает деталей дела, поэтому давать оценку схеме, выявленной правоохранителями, не может. Но если она действительно была, то причастные должны нести ответственность. Конечно, решать это будет уже суд.
Отвечая на вопрос, изменилось ли что-то в работе районных комиссий после этой истории, он объяснил, что сейчас планируется изменение сети в целом. “Должна быть пропорциональная нагрузка на каждую комиссию, – рассказал Матияш. – Например, Броварская МСЭК большая. У них более 200 тысяч взрослого населения. А должно быть сто согласно Положению о медико-социальной экспертизе. Планируем сделать две. В Борисполе тоже.
Кроме того, произошло же новое территориальное деление, должна быть привязка к новым районам. Но это не должно быть во вред пациенту, люди не должны ехать за 200 километров для прохождения комиссии. Комиссии должны быть мобильными и доезжать до пациента”.
История, случившаяся на Киевщине, отнюдь не уникальна по своей сути. До тех пор, пока такие комиссии будут иметь законную возможность субъективно варьировать, какую группу инвалидности устанавливать и на какой срок, схемы в том или ином виде будут существовать.
Летом прошлого года в Министерств здравоохранения Украины заявили о намерении в ближайшие два года ликвидировать структуру медико-социальных экспертных комиссий, заменив ее на Национальное агентство контроля качества медицинской помощи.
А также изменить принцип установления потери трудоспособности благодаря автоматизированному подходу с внедрением Международной классификации функций (МКФ) и с реабилитационным планом, созданным мультидисциплинарной командой, которая будет работать не с момента выписки из больницы, а с момента госпитализации.
В министерстве пообещали, что внедрение МКФ в Украине позволит изменить подходы к установлению потери трудоспособности, в частности процесс будет происходить автоматизированно без влияния комиссий. Кроме того, степень потери трудоспособности будет определяться по набору кодов, которые будут вноситься мультидисциплинарной командой в соответствующее программное обеспечение.
Пока же тем, кто попадет в историю, подобную той, которую расследовало ГБР, стоит помнить, что в случае, если заключение медицинской комиссии не устраивает человека, на протяжении месяца он имеет право подать письменную жалобу в вышестоящую МСЭК или в местное управление здравоохранения. После поступления всех документов ведомство обязано провести повторный осмотр заявителя и принять новое решение. Ну, и любой вывод всегда можно оспорить в суде.
Татьяна Бодня
